日本第六波新冠肺炎疫情来势迅猛，相关风险需警惕2022-02-21

摘 要

由于奥密克戎变异毒株迅速蔓延，日本正面临第六波新冠肺炎疫情冲击。面对来势汹汹的疫情，日本将正在实施的“防止疫情蔓延重点措施”的都道府县数量扩至35个，且商讨将东京和其他12个县的“防止蔓延等重点措施”状态延长，东京都时隔4个月再次将医疗体制警戒级别提升至最高级。但与此同时，日本政府放宽对外入境限制，引入了“自我疗养”制度。

本期报告跟踪并梳理了近期日本疫情发展情况以及与疫情相关的政策概况，在综合分析疫情对其宏观经济以及商业环境影响的基础上，提示相关风险。

风险防范建议 

1.近期日本受到第六波新冠肺炎疫情冲击，实施“防止疫情蔓延重点措施”的地区范围不断扩大，将对经济造成负面影响，日本经济复苏前景有待观察。

2.日本餐饮、建筑、服装、住宿业等受影响较大，企业破产数量不断攀升。

3.受新冠肺炎疫情严峻和芯片供应的不足影响，减产和停工的状况再次在日本车企之间蔓延。

4.疫情暴发暴露出日本供应链的脆弱性，推动日本政府通过政府补贴加强供应链建设，以确保芯片、大容量电池和其他关键材料等产品供应稳定，中国企业面临海外市场环境日趋复杂。

5.建议企业继续密切关注当地疫情发展，及时了解日本政府推出的相关政策、措施，随时跟踪客户的经营和财务状况。

一、日本疫情发展情况概述

日本第六波疫情来势迅猛。近期，由于奥密克戎变异毒株的迅速蔓延，日本面临第六波新冠肺炎疫情的冲击。根据Wind统计数据，日本确诊的第一位感染者是在2020年1月中旬，2022年1月20日达到202万例，期间经过了约2年的时间累计确诊病例数量才超过200万例。但随后在奥密克戎变异毒株的冲击下，仅仅过去2周，累计确诊病例数量就突破300万例。2月3日，日本单日新增确诊病例数量达到104442例，这是日本自疫情发生以来首次单日新增确诊病例数量超10万人；重症患者也连续两天突破1000人，死亡病例也连续两天超过100人。

“一都三县”和大阪府依旧是日本疫情的“重灾区”。“一都三县”（东京都、神奈川县、千叶县、埼玉县）面积虽然只占日本国总面积的约3.59%，但集中了日本总人口的约三分之一。作为日本人口最为密集的地区，近期“一都三县”的单日新增确诊病例数量几乎都在5000以上，其中东京都的单日新增确诊病例数量超过万例，一度突破2万例。除“一都三县”外，大阪府单日确诊病例也在迅速上升，成为仅次于东京都的“重灾区”。截至2月7日，东京都单日新增确诊12211例，大阪府新增确诊8308例，神奈川县新增确诊6529例，埼玉县新增确诊5720例，千叶县新增确诊4695例，五地的单日确诊病例数量合计占日本全国单日新增确诊病例数量的比重超过55%。

新冠感染地点已转移到家庭、工作场所、学校、医疗机构、长期护理和福利设施等。据日本厚生劳动省统计，2022年1月上旬感染人数最多的设施是“餐厅”，但到1月末变成了“学校、教育设施”，其次是“老年人福利设施”，第三是“儿童福利设施”。据报道，截至1月末，日本已有1114所公立幼儿园、小初高学校全体停课，4727所学校关闭了部分年级和班级，占全体的13.3%。

据日本NHK电视台1月26日消息，厚生劳动省统计称，在截至1月24日的一周时间内，日本国内的新冠集体感染高发883起，比此前一周激增2倍以上。其中最多发生在学校等教育设施，共317起，其次是保育所等儿童福利机构，共156起，之后是老龄福利设施，共112起。日本国立传染病研究所2月3日公布的截至2022年2月2日新冠肺炎感染状况指出，感染地点被认为已经转移到家庭、工作场所、学校、医疗机构、长期护理和福利设施等，同时，在学校、幼儿园、托儿所等许多地区新冠病毒感染者和密切接触者呈阳性的人数正在增加。

二、日本疫情防控措施概述

面对来势汹汹的第六波疫情，日本将正在实施的“防止疫情蔓延重点措施”的都道府县扩大至35个，并且商讨将东京和其他12个县的“防止蔓延等重点措施”状态延长，东京都时隔4个月再次将医疗体制警戒级别提升至最高级。但与此同时，日本政府放宽对外入境限制，缩短了入境者隔离期，甚至从目前日本政府的态度来看，未来入境措施预计将进一步放宽。而为了防止医疗系统的崩溃，政府引入了“自我疗养”制度。

01日本实施“防止疫情蔓延重点措施”的都道府县扩大至35个

日本政府决定，自2022年1月9日到1月31日，对冲绳县、山口县、广岛县3个县适用“防止疫情蔓延重点措施”，因疫情仍未得到有效控制，1月24日日本政府宣布期限将延长至2月20日;从2022年1月21日开始，东京首都圈等“1都12县”实施“防止疫情蔓延重点措施”；25日决定将北海道、大阪府、京都府等18个地区纳入“防止蔓延等重点措施”实施地区，期限为1月27日至2月20日;2月5日起，和歌山县也开始实施“防止疫情蔓延重点措施”。至此，日本47个都道府县中已有35个实施了该措施。

“防止疫情蔓延重点措施”的防疫力度仅次于紧急状态，内容包括缩短餐饮店营业时间、限制提供酒类等。实施重点措施区域内餐饮店的营业时间等将受到影响，获得认证的餐饮店营业时间缩短至21:00，根据都道府县知事的判断，有可能要求不提供酒类服务；其他餐饮店营业时间缩短至20:00，且不提供酒类服务。原则上同桌用餐的客人都不能超过5名。但在获认证店，如果能够确认该组客人全员病毒检测结果均为阴性，则可不受此限制。对于活动人数限制：制定了防止感染安全计划、并经都道府县的确认时，可接纳上限人数20000人、且场馆容纳率不超过100%；另外，如果场馆利用人员都实施了检测时，上限人数可设至容纳定员数。上述情况之外，上限人数5000人、且场馆容纳率不超过50%（如果伴随有大声喧哗）或100%（确保无大声喧哗）。

02东京都时隔4个月再次将医疗体制警戒级别提升至最高级

据人民网东京2月4日报道，由于东京都疫情不断蔓延，东京都政府将医疗体制警戒级别已提升至最高级。相关人士表示，此前东京都的医疗体制警戒级别处于四个级别中的第二级，在2月3日下午东京都政府与相关专家举行会议后，将医疗体制警戒级别升高至最高级。另外，东京都政府会根据奥密克戎毒株的特性以及专家提出的意见，就实施“紧急状态”的新标准进行商讨，预计会于近期公布结果。据报道，自2021年10月7日以来，东京都政府时隔4个月再次将医疗体制警戒级别提高至最高级。

03日本政府将商讨13都县延长实施“防止蔓延等重点措施”

2月13日是东京都等13都县结束实施“防止蔓延等重点措施”日子。基于目前疫情发展，日本内阁官房长官松野博一在新闻发布会上说：“包括所有现行的疫情防控措施效果在内，日本政府会高度关注未来疫情走势以及医疗体系饱和度。同时，日本政府也会与各地方政府知事积极展开紧密合作，应对疫情发展”。日本每日新闻援引未具名官员报道称，日本政府计划把涵盖东京和其他12个县的“防止蔓延等重点措施”状态延长至3月6日。

04日本政府放宽对外入境限制

由于奥密克戎病毒在全球的扩散，从2021年11月30日开始，日本就暂停了所有外国人的新规入境。此前日本宣布将暂停新规入境等限制延长至2022年2月底，但据文部科学省等消息，政府灵活调整了对策。1月，87名国费留学生（即得到大使馆或大学推荐，被日本文部科学省认可的部分留学生）被允许入境。本次允许入境的对象为已经在各自国家参加了日本学校的线上课程，但仍需要在线下进行实验或调研、参与线下课程的87名国费留学生。日本内阁官房长官松野博一称，目前这些学生距离毕业或结业不足一年。禁止入境可能会对他们的学业产生影响。因此，从公益性及紧急性的角度考虑，在落实充分的防疫措施的前提下，从1月下旬开始，优先允许他们入境。这些留学生在入境后，需要在文部科学省安排的酒店中完成10天的隔离，之后便可以正常前往学校。据日本时事通讯社报道，有政府相关工作人员透露，对于这87人之外的留学生，预计也将分阶段调整入境限制。此外，对于在日本有家人但被禁止入境的外国人，也会优先纳入考虑范围。

日本厚生劳动省1月14日宣布新冠病毒边境口岸对策相关内容名，要求海外入境者在自家等处进行的14天自主隔离，对来自变异毒株“奥密克戎”流行国的入境者将缩短隔离期至10天。新措施从1月15日零点开始实施。确认入境人员健康状况和禁止乘坐公共交通的措施的期限也从14天缩短为10天。截至1月14日，所有国家及地区均被视作流行国。

05入境措施预计将进一步放宽

此前日本宣布将暂停新规入境等限制延长至2月底。对于2月底即将到期的入境措施，2月4日，日本新冠疫情对策担当大臣山际大志郎表示，在2月底之前这项政策大的框架将会保持下去。但也会考虑各种余地灵活应对。关于日本政府以2月末为期限的入境对策，山际大志郎大臣表示正朝着扩大外国人入境的方向发展。

06引入“自我疗养”制度

日本厚生劳动大臣后藤茂之在1月24日的记者会见中表示，由于奥密克戎病毒的迅速蔓延，医疗系统面临很大冲击，政府为此改变方针，对于症状较轻、重症化风险较低的感染者，即使没有去医疗机构诊治，也将根据症状认定为“病毒感染者”，希望其在家自我疗养。各地政府将建立健康随访中心，强化与在家自疗感染者的电话、视频问诊与随访。

目前，山梨县政府已经作出决定，鼓励症状较轻的感染者实施居家自疗，政府将对每一位居家自疗的感染者支付3万日元（约1665元人民币）的慰问金，同时免费提供10天的农副产品供应。对于提前离开政府指定的设施回家自疗的感染者，也提供1.5万日元（约830元人民币）的慰问金。神奈川的“自主疗养”制度对象为重症化风险较低的6-49岁人群（孕妇、肥胖等重症风险高的人除外）；内容包括：在抗原检查呈阳性的情况下，可以不去医疗机构就诊，自行在家疗养；政府将停止配送食物和日用品，患者需自费配备抗原检查套装、退烧药和止咳药等药物以及至少3天的居家食物；尽量控制外出，但允许出门购买物资，需佩戴口罩，尽量不说话，注意不要传染给周围的人；政府将根据申报向患者发行面向学校和工作单位的“自主疗养申请书”，但不可用于私人保险索赔和医疗伤病津贴。

三、风险分析与总结

01日本经济复苏前景有待观察

日本经济复苏前景有待观察。2021年12月23日，日本政府在临时内阁会议上宣布，将该国2022年度的经济增长预期从2021年7月时的2.2%左右上调到3.2%左右。然而，2022年以来，在新冠肺炎确诊病例持续攀升、能源价格高企、日元贬值等因素影响下，日本总务省2022年1月21日公布的报告显示，日本核心CPI连续两年下降。日本央行的报告认为，2022财年能源及原材料价格的上涨将逐步传递至消费物价，预计2022财年物价涨幅将逐步扩大，日本通胀预期由此前的0.9%上调至1.1%。同时，由于奥密克戎的影响，全球经济活动复苏遇阻。诸多因素综合作用下，日本经济复苏前景仍有待观察。

02餐饮、建筑、服装、住宿等行业受影响较大，企业破产数量不断攀升

日本与新冠肺炎疫情相关的经营破产案件在不断攀升。根据东京商工研究所的数据，2021年2月以后，与“新冠”相关的经营破产案件数量上升，自2021年2月起已经连续12个月超过100例。特别是9月以后连续4个月刷新最高纪录，12月创下了历史最高纪录174件。2021年，全年件数达到1718件，比2020年的843件增加了约一倍。截至2022年2月8日，全国已经累计有2742件因新冠而破产的案件。分行业看，餐饮业受到光顾人数减少和关店要求的打击最甚，破产案件最多，为468件；其次是建筑业284件；另外，服装相关（制造、销售）行业达到215件，酒店、旅馆住宿业为110件。

03疫情暴发叠加芯片供应不足，日本车企面临减产停工风险

受新冠肺炎疫情严峻和芯片供应不足影响，减产和工厂停工的状况再次在日本车企之间蔓延。丰田在1月24日宣布了最新的减产计划，丰田本次停工将影响11座日本工厂的19条生产线；该公司在日本一共有14座工厂，共28条生产线。丰田表示，本次停工和此前宣布的减产计划加在一起，将导致其1月产量减少6.5万辆，其中4.5万辆是由于疫情导致的，另外2万辆则与持续的芯片短缺相关。该公司表示，这次停工将使他们更加难以实现此前制定的80万辆的1月产量目标。位于日本三重县的本田铃鹿工厂主要生产微型车以及SUV等主力销售车型，自2月上旬起，该厂减产约1成。如果减产停产的情况长期持续，恐将导致日本车企的经营业绩恶化。

04日本政府警告供应链薄弱、进口高度依赖中国的相关风险

据《日经亚洲评论》报道，日本内阁府2022年2月的《世界经济趋势》报告研究了日本、美国和德国与中国的商品贸易。报告显示，日本接近四分之一的进口来自中国。这种趋势也延伸到日本特别依赖中国货源的商品范围。在检查的大约5000件商品中，自中国进口占进口总额的至少一半。据了解，从发光二极管到玩具，日本对中国进口产品的依赖范围很广，在智能手机和笔记本电脑等设备上尤为明显。日本从中国进口的手机份额超过80%，日本进口的平板电脑和笔记本电脑几乎全部来自中国。内阁府警告称，如果中国的出口因供应冲击或船运延误而中断，日本将很难从其他来源购买许多产品，而且对经济的影响将是巨大的。

05日本计划通过政府补贴稳定供应链，芯片和电池将是重点领域，中国企业面临海外市场环境日趋复杂

由于中美贸易紧张和疫情暴露日本供应链的脆弱，日本政府计划设立一项补贴计划，协助企业开发芯片、大容量电池和其他关键材料，确保这些战略产品供应稳定。根据日经新闻报导，日本政府已确定一份补贴名单，可能包括稀土金属和药品，计划在截至于2024年3月的财政年度内启动和运作这项补贴计划。2021年日本就已经决定补贴台积电与Sony集团在熊本县设厂，曾计划动用约5000亿日圆和其他预算拨款。车用锂电子电池方面，丰田汽车集团和主要贸易公司2021年4月成立电池供应链协会并要求政府提供援助。鉴于近期美国、欧盟、日本都颁布了促进半导体芯片产业发展政策，可能会给全球市场格局带来深远影响，中企面临的海外市场环境也将日趋复杂。 

06日本贸易风险持续升高，需继续予以密切关注

近期日本受到第六波新冠肺炎疫情冲击，实施“防止疫情蔓延重点措施”的地区范围不断扩大，将对经济造成影响，日本经济复苏前景有待观察，餐饮、建筑、服装、住宿业等企业受影响较大，企业破产数量不断攀升。与此同时，疫情暴发暴露出日本供应链环节的脆弱性，推动日本政府通过政府补贴加强供应链，确保芯片、大容量电池和其他关键材料等产品供应稳定，降低对中国产品的依赖。建议企业继续密切关注当地疫情发展，及时了解政府推出的相关政策、措施，随时跟踪客户的经营和财务状况。

来源：中国信保资信评估中心